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     “很多人會問，為什么南非會加入金磚國家？”南非駐華大使謝勝文（SiyabongaCwele）在9月20日出席“2022金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”期間向澎湃新聞（www.thepaper.cn）提到了這一經常被問及的問題。
     面對此類提問，謝勝文給出的答案往往簡單、直接：加入金磚國家對南非有利。2010年12月正式加入金磚國家后，南非呈上升趨勢的貿易數據也反映出“入群”給該國帶來的變化。
     據《經濟日報》今年6月報道，南非與金磚其他成員國的貿易額在過去10年中翻了一番。中國已連續13年成為南非第一大貿易伙伴國，2021年中南兩國貿易額逆勢增至543.5億美元，同比增長50.7%。
     2022金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇現場。圖片來源：中國人民對外友好協會
     當前，百年變局和新冠疫情疊加影響下，國際形勢不穩定、不確定、不安全因素突出，而南非即將成為2023年金磚國家主席國。在謝勝文看來，當今世界不應被劃分為“自我”和“他者”這兩大對立陣營，期待金磚國家在國際危機中發揮“穩定器”的作用。
     “加入金磚帶來了實實在在的經濟收益”
     今年金磚國家領導人第十四次會晤之前，南非總統拉馬福薩6月20日發表了署名文章《金磚伙伴關系對南非具有重要價值》，他在該文中稱，自12年前南非加入金磚國家以來，其成員身份的價值大幅增長。新冠疫情過后，南非也從金磚國家合作機制以及與其他成員國建立的關系中獲益良多。
     談及南非加入金磚國家時的考量，謝勝文坦言，對于南非這樣一個遭受了上百年殖民統治，至今僅有28年民主治理經驗（南非1994年舉行首次不分種族的大選）的國家而言，其所做的每一個決定都是極其務實的，必須考慮到現實利益，即可否解決該國面臨的貧困、失業、不平等這一系列長期存在的問題。
     “加入金磚國家帶來了實實在在的經濟利益。南非與金磚其他成員國的貿易額都實現了較大的增長，即使在新冠疫情期間也是如此。這不僅對國家整體有利，也惠及普通民眾。”謝勝文如是說道。
     作為非洲綜合實力最強的國家之一，南非吸引了大量來自金磚國家的投資。《經濟日報》數據顯示，截至2021年底，中國累計在南非投資總額超250億美元，為當地創造逾40萬個就業崗位。此外，印度對南非投資額近90億美元，俄羅斯對南非投資約15億美元。
     實際上，金磚帶來的不僅是經濟效益，在當前國際形勢發生深刻復雜變化的情況下，金磚合作機制也可成為新興市場國家和發展中國家對外發聲的有力平臺。
     在謝勝文看來，當前國際社會面臨諸多挑戰，需要的是國際領導力、統一行動與團結，而金磚成員國領導人始終呼吁維護和平、推動全球化發展。以當前仍在持續的俄烏沖突為例，金磚國家的立場是鼓勵沖突相關方以對話的方式，了解彼此合理的安全關切。
     “俄烏沖突爆發的重要原因之一，在于北約的擴張對其他國家構成了威脅。而這次沖突對發展中國家帶來的結果是慘痛的，燃油和食品價格上漲，通貨膨脹影響到了每個人。”謝勝文分析稱。
     謝勝文。GCIS圖
     金磚國家應在變化、動蕩的國際秩序中扮演何種角色？對于南非2023年將成為金磚國家主席國，謝勝文期待金磚國家在國際危機中發揮“穩定器”的作用，“世界不應該劃分為‘自我’和‘他者’陣營，在應對人類社會共同面臨的棘手挑戰方面，金磚國家也需與發達國家開展合作。”
     南非期待通過金磚國家擴員促團結
     自2009年巴西、俄羅斯、印度、中國首次正式形成金磚國家集團后，僅有南非在2010年加入，使“金磚”的縮寫從“BRIC”變成了“BRICS”，此后再未擴員。
     值得注意的是，今年以來，金磚國家領導人多次釋放出推進擴員的明確信號。在6月23日舉行的金磚國家領導人第十四次會晤上，金磚國家領導人就金磚擴員發出一致聲音，支持討論擴員標準和程序。
     至于此次金磚國家擴員的背景，中國外交部發言人汪文斌曾介紹稱，面對當前百年變局、世紀疫情、國際熱點交織疊加的形勢，要加強同其他新興市場和發展中國家合作，在重大國際和地區問題上發出更響亮的金磚聲音，攜手應對挑戰。
     “擴員是金磚國家發展到一定階段自然會經歷的過程，南非對金磚國家擴員表示歡迎。”謝勝文表示，在過去兩年中，金磚國家下設的新開發銀行也在研究擴員相關的問題。盡管尚未形成有關擴員的機制性規定，但金磚國家領導層正試圖達成一些有關擴員問題的重要共識：如何界定擴員？是一次性進行還是分階段進行？
     吸納成員基于何種標準？
     俄羅斯《消息報》今年7月初援引內部人士消息透露，阿根廷、伊朗、沙特、土耳其和埃及這5個國家正準備申請加入金磚國家。
     其中，阿根廷方面表示中方已正式支持其加入金磚。中國國務委員兼外長王毅7月7日出席二十國集團外長會期間在印度尼西亞巴厘島會見阿根廷外長卡菲耶羅。阿根廷外交部在雙方會見后的聲明中進一步透露，王毅已正式確認中國支持阿根廷加入金磚國家。
     不過，就目前情況而言，金磚國家并未完全就擴員問題達成一致。印度《星期日衛報》今年6月曾援引印度“頂級外交消息人士”的話稱，印方認為中方提出的金磚國家擴員建議“在金磚國家內很難達成共識，就像金磚重要成員國之一巴西所表明的那樣”。
     不僅如此，對于印度而言，該國既是金磚國家成員，也是美日印澳“四邊機制”成員，其將如何權衡不同“朋友圈”在重大問題上的立場分歧與碰撞仍有待觀察，這也將是未來金磚國家合作面臨的一大現實考驗。
     談及金磚國家擴員過程中的潛在風險時，謝勝文提醒稱，“金磚國家不是對抗其他行為體的陣營，而是一種伙伴關系。”在他看來，應通過擴員促進團結，而非造成發展中國家之間的分裂。
     “非洲國家歡迎世界各地的投資”
     除了在金磚國家機制下的經貿往來，中國與包括南非在內的非洲國家還通過共建“一帶一路”深化經貿合作。
     “一帶一路”倡議提出9年來，非洲國家踴躍參與，非洲已成為參與“一帶一路”合作最重要的方向之一。據新華社報道，截至2021年底，53個同中國建交的非洲國家中，有52國以及非洲聯盟委員會已同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件。
     “與中國的伙伴關系以及來自中國的投資對整個非洲大陸是非常有益的。”謝勝文指出，南非在基礎設施領域所獲得的投資，可用于連接南非國內以及與其相鄰的國家，這降低了貿易往來成本，可以更為高效地運輸商品，這也讓該地區朝著實現非洲大陸自貿區的目標繼續向前推進。
     作為非盟《2063議程》的旗艦項目之一，非洲大陸自貿區自2021年1月1日啟動以來就備受關注。而中非在基礎設施領域的合作，也為非洲大陸自貿區的發展提供助力。不過，據謝勝文介紹，目前非洲內部貿易額僅占非洲進出口貿易總額的20%不到，他期待在未來幾年這一數字上升至27%左右。
     在中非合作推進的同時，不容忽視的是，近期時間以來，一些西方輿論又開始炒作“中國債務陷阱論”，其目的是想把非洲當前面臨的金融、食品及燃料等危機的根源轉嫁到中國頭上。
     不同于上述負面論調，謝勝文在采訪中也分享了他在與外國投資者互動過程中的觀察和感受。“我并不認為中國的投資讓我們陷入了所謂的‘債務陷阱’。”謝勝文稱，實際上，部分批評者總在強調那一兩個因缺乏合理規劃而出現問題的早期項目。但要知道，非洲與中國的大多數合作項目都是按照計劃開展，且不存在所謂的債務問題，中非之間的合作基于相互尊重的原則。
     謝勝文補充稱，反觀非洲國家面臨的財政問題，其往往是那些伴隨著沉重前提條件的投資引起的。由于部分歐美國家不理解非洲國家民眾的生存方式和歷史，他們會提出各式各樣的要求，例如，這筆投資只能用于修路，不能用于教育或者緩解貧困，但后者恰恰是非洲國家面臨的最為嚴峻的問題。
     “部分西方國家還會要求我們接受他們所謂‘民主’的價值觀，但在非洲，我們也有民主、團結、人道主義等深厚的價值觀傳統。”謝勝文也坦言，非洲的確需要外部投資，也歡迎來自世界各地的投資，但不要試圖改變非洲地區的文化，否則這只會影響在非項目的進度。
     英國慈善機構“債務正義”（DebtJustice）今年7月發布的一份恩報告顯示，非洲國家35%的外債來自西方私人貸款機構，其總額幾乎是中國對非貸款的3倍，平均利率約為中國對非貸款的2倍。“債務正義”政策部門負責人蒂姆·瓊斯指出，西方國家指責中國造成非洲債務危機，這是在轉移注意力，西方多邊和私人債權人仍是非洲國家最大債權人。
     對此，外交部發言人汪文斌今年7月曾評論道，所謂“中國債務陷阱論”只是那些不希望看到中國同非洲等發展中國家合作加快發展的勢力制造出來的“話語陷阱”。
     （來源：澎湃新聞）
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